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媒體:將清理僵屍企業與國企改革掛鉤 建立退出機制



建立僵屍企業退出機制

日前,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議確定,對不符合國傢能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組,對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”,清理處置“僵屍企業”,到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

中國大量“僵屍企業”已經成為經濟增長與金融安全的威脅,這些企業絕大部分是國有企業,因為“僵屍企業”是一種非市場化的特權產物,一般民營企業如果出現虧損而無法繼續融資,那隻有被並購或者倒閉,國企則可以因政府與銀行持續輸血而保持“僵屍”狀態。

但是,如何處理這些過剩產能與僵屍企業並不是一件輕松的事情,因為涉及到壞賬的處理、人員的安置以及誰來買單等問題。因此,在過去的幾年,中國的政策仍然以消化產能為主,一方面繼續擴大中央財政支持的基礎設施投資,吸收一部分產能;有些企業也通過擴大出口維持產量,比如鋼鐵出口猛增;當然,“一帶一路”戰略也是想通過為各國提供基礎設施建設融資,來轉移國內一部分產能,與此同時,在全球推銷高鐵、核電、智能電網等全產業鏈走出去。

但是,如此龐大的過剩產能無法全部消化,而僵屍企業拖得越久,產能也就繼續過剩,並通過價格戰將全行業拖入泥潭,企業利潤不斷下滑。因此,中央政府提出加強供給側改革,重點之一就是清理僵屍企業,出清落後的過剩產能。而這又要與國企改革相輔相成。

這次會議首次提出瞭清理處置“僵屍企業”的標準,即對不符合國傢能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組,對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產。有瞭這個標準,在決定關閉哪一傢企業這個問題上就有瞭清楚的答案。

為瞭對沖清理僵屍企業帶來的沖擊,最近中央政府也加大瞭刺激消費的力度,在住房、汽車以及其他消費品等領域通過減稅或補貼的方式,消化終端庫存。如果同時啟動清理僵屍企業的工作,意味著兩頭發力,一方面減產能,另一方面去庫存,盤活整個鏈條。

但是,應該防止“銀行二順位房貸信用貸款銀行年息缺錢急用哪裡汽車貸款去庫存”挖掘出的市場給那些僵屍企業制造生存下去的希望,各級政府也可能通過暗中扶持的方式避免這些企業連續虧損三年,從而繼續讓他們活下去。要知道,國際國內市場在短期內不可能走出低迷,目前通過補貼或減稅刺激需求是一種短暫的透支行為,不具有可持續性,因此,在清理僵屍企業的時候應該果斷,避免繼續拖下去。

事實上,中央政府應該進一步將清理僵屍企業與國企改革掛鉤共同推進。同時制定國企呆壞賬核銷的辦法,以便於操作這些企業關停並轉的工作。當前重要的工作是盡快建立退出機制,在制定標準之後,就可以更快的執行。

新聞來源辦中古車貸條件http://finance.sina.com.cn/china/20151211/032423988859.shtml
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