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政策 意料外的高鐵奇跡

新聞來源http銀行二順位房貸信用貸款銀行年息缺錢急用哪裡汽車貸款://news.hexun.com/2013-12-04/160289140.html

中國高鐵技術在內生技術能力上的核心來源能夠發揮作用，是因為國傢創新戰略導向使然。文/路風中國高鐵技術的發展，是中國近十年間取得的一項偉大成就。但這個結果當初不是由部門政策設計出來，而是被幾種力量共同塑造出來的。就其進步的速度和成功的程度來講，這項成就在很大程度上是一個“意外”。這個過程中，最為各方所忽視，但對結果產生瞭最大作用的力量，是中國鐵路裝備工業的技術能力基礎。這些能力在20042006年的大規模技術引進期間遭到貶抑，但後來中央提出自主創新方針的國傢創新戰略、兩部(原鐵道部和科技部)聯合行動計劃的幹預以及大規模高鐵建設所提供的技術應用機會，為這些能力的迅速發揮提供瞭條件。引進計劃變局2003年原鐵道部提出實現鐵路“跨越式發展”的方針。在短期內通過大面積提速趕上世界先進水平，就需要馬上可用的技術手段。於是，大規模引進高速列車技術就成為在短期內實現“跨越式”發展的必要內容。此時，原鐵道部提出：實現我國鐵路技術裝備現代化，是鐵路跨越式發展的重點所在。我們的目標應該是采用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術……我們要加快鐵路科技進步，立足高起點、高標準，把技術引進與自主創新結合起來，使我國鐵路技術裝備早日達到或接近發達國傢水平。這個方針應用在機車車輛領域就是，以客運高速、快速和貨運快捷、重載為重點，系統地引進發達國傢機車車輛的關鍵技術，進行消化吸收和系統合成，加快對我們機車車輛制造業的技術改造，創造中國鐵路的“奧迪”、“別克”和“桑塔納”，實現機車車輛的更新換代。當時原鐵道部提出“要用定型的技術，而不是在試用階段的技術”，已經預示著要通過引進外國技術來發展高鐵。這樣的技術方針很可能把中國鐵路裝備工業變成組裝外國產品的工業。此後，原鐵道部以舉世罕見的規模和速度建設高鐵，同時以令人驚愕的“果斷”下馬瞭所有原鐵道部以前安排的研發項目，開始瞭大規模引進。2004年4月18日，中國鐵路實施瞭第五次大面積提速，幾大幹線的部分地段線路基礎達到時速200公裡的要求，提速總裡程16500多公裡;2007年4月18日，全國鐵路正式實施第六次大面積提速，時速120公裡及以上線路延展裡程達到2.2萬公裡，比第五次大提速增加6000公裡，其中時速160公裡及以上提速線路延展裡程達到1.4萬公裡。最大的亮點是時速200公裡及以上動車組投入使用，延展裡程達到6003公裡，到2008年底，覆蓋全國17個省直轄市。本文來源：瞭望觀察網但是，中國高鐵技術沒有按照早期設定的方向發展下去。原因是在大規模引進開始之後，中央提出瞭自主創新的方針。這意味著，一個使中國鐵路裝備工業的技術能力基礎發揮作用的條件生成瞭。“自主創新”扭轉乾坤2006年1月召開的全國科技大會上，中央提出要建設“創新型國傢”。2007年，一位國務院領導在視察高鐵建設時，當面指示科技部領導要關心高鐵技術的發展和自主創新。此後經過一段時間的準備，科技部和原鐵道部於2008年2月簽署瞭《中國高速列車自主創新聯合行動計劃》(以下簡稱“兩部聯合行動計劃”)。為瞭支撐京滬高鐵的建設運營，該計劃“旨在盡快建立和完善具有自主知識產權、時速350公裡及以上、國際競爭力強的中國高速列車技術體系的支持措施”。為此，提出瞭行動計劃的6個原則，第一個就是“堅持自主創新”，規定“在鞏固發展既有引進消化吸收再創新成果的基礎上，進一步加大自主創新力度，形成適合中國國情、路情的具有自主知識產權的時速350公裡及以上高速列車技術體系……”此外，其他的5個原則包括：“堅持支撐國傢重大戰略需求”，“堅持產學研用相結合”，“堅持動員和集成全國優勢科研及產業資源”，“堅持培育與形成自主知識產權體系”。回顧歷史，科技部的介入實際上代表瞭中央政府對原來由原鐵道部主導的高鐵技術發展的重大“幹預”。兩部聯合行動計劃以及在該計劃支持下的CRH380系列開發(包括南車集團的CRH380A和北車集團的CRH380B兩個系列)，是中國高鐵技術發展的一個轉折點和裡程碑，扭轉瞭中國高鐵技術發展的方向。原因有二：其一，以滿足京滬高鐵的需要為理由來開發CRH380系列高速列車，堵死瞭繼續依靠引進來升級換代高速列車技術的大門。到2011年6月建成通車時，京滬高鐵是中國從1949年以來最大的基礎設施建設項目之一，是世界上規模最大、一次建成裡程最長也是運營裡程最長的高鐵線路。但是，在已經引進的車型平臺上改進不可能滿足京滬線需要的高速列車。在2006年京滬高鐵動工時，最可能的手段就是繼續從外國企業購買升級版的車型。但一旦決定自主開發新車型，繼續依靠引進來升級換代的途徑就被堵死。其二，對整車擁有自主知識產權的要求，推動並激勵瞭中國企業進行正向開發，實現瞭在高鐵技術上的自主創新。對CRH380A的關鍵技術的分析證明，這個車型不是對引進技術的“消化、吸收、再創新”開發出來的。準確地說，它是在對引進技術進行瞭“消化、吸收、再創新”的經驗基礎上，以自己的能力和自主掌握的技術來開發的。這就使中國的技術能力基礎更充分地發揮出作用來，而且為中國工業本來就掌握的技術提供瞭進入市場的通道。

內容來自he桃園市政府債務協商xun新聞

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