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煤城濟寧轉型之路

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“營造一個引得來、留得住、發展得好的人才成長環境，才能網羅住精英‘智本’，城市發展才會獲得內生的強大動力”。文/《瞭望》新聞周刊記者 婁辰著名的孔孟之鄉濟寧，是國傢重點煤炭能源基地之一。多年“煤炭路徑”帶來的結構性矛盾以及對生態環境的破壞，成為濟寧長遠發展的潛在隱患。盡管仍處於開采興盛期，濟寧也不得不考慮資源型城市面臨的共同命題——轉型。“不創新，毋寧死!”濟寧市市長梅永紅表示，濟寧正處在新的起點上，隻有依靠科技進步，走創新驅動發展之路，才能向著充滿生機與活力的新濟寧前進。“躺在煤上吃煤，終究是要吃完的”濟寧是國傢重點規劃建設的13個煤炭能源基地之一。已探明煤炭資源儲量140億噸，目前保有儲量120億噸、經濟可采儲量30億噸。據濟寧市發改委主任尤衛平介紹，“十五”以來，濟寧已累計輸出原煤6億噸、電2300億度，為山東省乃至全國大局作出瞭貢獻。然而，長期的煤炭開采開發，給當地帶來瞭一系列矛盾和問題。首先是產業結構不合理。在濟寧市的工業稅收中，前十大納稅企業有8個是煤炭企業。煤電產業“一業獨大”，造成經濟運行穩定性差，為經濟社會可持續發展帶來風險。“去年以來，煤炭價格的一路下滑對濟寧經濟發展構成瞭多年未有的嚴峻挑戰，導致工業利稅和利潤同比持續大幅下降。煤化工產業曾經是濟寧力求拉長煤炭產業鏈條的突破口，但較低的技術門檻使得這一‘新興領域’很快陷入產能過剩，一些化工企業投產之日便是虧損之時。”梅永紅說。其次，煤炭開采導致土地塌陷日趨嚴重，資源環境受到嚴重破壞。據統計，濟寧目前采煤塌陷地已達43萬畝，並以每年3萬畝的速度遞增，預計到2020年塌陷地面積將增加到70萬畝。同時，隨著礦井和坑口電廠的建設，造成固體廢棄物、大氣和水污染。此外，濟寧市地下煤田和地上良田重合率達80%以上。因此，濟寧市采煤塌陷的土地絕大部分為優質耕地。加之采煤造成的塌陷絕大部分為深度塌陷，復墾治理難度很大，致使耕地面積持續銳減。再次，村莊搬遷、失地農民獲取就業及社會保障等矛盾日漸突出，城鎮化進程受到制約。尤衛平說，到2030年，濟寧城鎮新增建設用地幾乎全部壓煤，如果不能妥善處理壓煤與建設的矛盾，城市建設特別是城市可持續發展能力將受到嚴重阻滯。“從濟寧煤炭儲量和開采量來看，目前仍處於資源鼎盛期，但躺在煤上吃煤，終究是要吃完的。”梅永紅表示，盡管濟寧還沒到“煤竭城衰”的地步，但濟寧也不得不考慮資源型城市面臨的共同命題——轉型。“首席小提琴手”在深圳一次國際人才交流會上，生物降解技術專傢鐘路華和前去考察的一名濟寧市領導交換瞭一張名片，此後他就被“盯”上瞭。隨後一個月裡，他的公司裡每天都會有一個濟寧市的公務員出現，勸說他去濟寧看看。“在深圳幹得好好的，去濟寧看什麼?”鐘路華起初並不願意，可實在拗不過一個月的“持久戰”。“看看就看看吧”。沒想到，這一看，就被留住瞭——產業原料、產業扶持政策、魯南工研院等創新平臺、產學研基地，等等，鐘路華需要的，濟寧都有。於是他成瞭濟寧首名國傢“千人計劃”特聘專傢。在濟寧的轉型之路上，人才被當作“首席小提琴手”，從科技局到組織部，從經信委到人社局，濟寧調動所有“創新神經”，搭平臺、找投資、聚團隊、塑環境，招才引智。市委書記馬平昌強調說，“要切實把人才工作作為‘一號工程’抓緊抓好。”為瞭破解人才聚集的難題，濟寧推出一系列人才工程和政策，創建“人才特區”，實行特殊政策、特殊機制、特事特辦，打造人才幹事創業的特殊平臺。例如，高層次海外人才進入濟寧，會獲得最高百萬的安傢補貼、最高百萬的創業啟動資金;而“銀行+貼息+知識產權質押融資機制”貸款合作模式的建立，對高新技術產業化過程中的資金困局提出瞭破解之道，也方便瞭高端人才落地。“濟寧的人才政策讓我感動，這裡具有匯聚各方人才的土壤。”山東山推工程機械股份有限公司總經理助理鄭鴻亮曾就職於福特、卡特彼勒等世界500強企業，在成本管理、項目管理等方面經驗豐富。2010年，他舉傢從美國來到濟寧，並通過自己的工作使公司的信息化水平上瞭一個臺階。鄭鴻亮說，“濟寧整體產業升級改造步伐很快，從理念到管理，從研發到營銷都緊跟時代步伐。在這裡我找到瞭發揮自己價值的平臺。”“招才引智比招商引資更重要。”梅永紅說，“營造一個引得來、留得住、發展得好的人才成長環境，才能網羅住精英‘智本’，城市的轉型發展才會獲得內生的強大動力。”打造創新“冒險傢的樂園”今年7月，惠普軟件總投資20億美元的人力資源及產業基地項目正式簽約落戶濟寧高新區。“怎麼會是濟寧?”惠普的選擇讓很多人不理解。尤衛平說，早在惠普之前，日本小松、美國伊頓、臺灣聯華電子以及中國內地的吉利、玉柴、中國重汽(000951,股吧)等知名企業已經花落此間。“先進的發展理念比已有的經濟、科技基礎更為重要。真正的投資者關註的是發展空間和願景，而不是一次性的優惠政策。”梅永紅說，濟寧有功能完備的產學研基地，有一系列高端研發平臺和孵化器，有一大批高成長性中小企業，有不斷集聚的創業投資和私募基金，這些要素構成的創新環境是濟寧承接高端項目的基礎。“走創新驅動發展之路，首先要變革發展觀。GDP至上與高科技企業成長所需要的環境和氛圍並不一致，他們需要的是冷靜和耐心，是完善的公共服務，是對失敗的寬容。”梅永紅說。本文來源：瞭望觀察網近年來，濟寧市面向企業需求，立足市場導向，構建起瞭較為完備的產業技術創新平臺體系。中科院計算所在濟寧設立瞭物聯網技術研究中心，國傢LED檢驗檢測中心已投入使用，山東省科學院首傢分院落戶濟寧，創建瞭魯南煤化工研究院、魯南工程技術研究院。光影時代動漫公司市場總監楊一鋒說，動漫作品制作對測試平臺的要求比較高，我們公司制作的《少年嶽飛》《鄭和魔海劫》等動漫作品都是利用濟寧市軟件及服務外包公共技術開發測試平臺完成的，平臺利用完全免費，為企業節省瞭大量成本。濟寧市高新區創業中心主任董振說，目前僅濟寧高新區就有工程機械、汽車及零部件、紡織服裝、電子信息等產業公共技術平臺10個，每個平臺每年都可獲得財政上百萬元的資金支持。創新既要“耐得寂寞”，又要“容得失敗”。濟寧如意科技集團是一傢傳統的紡織面料生產企業，十幾年來，他們在自主創新中經歷瞭多次失敗，終於突破瞭一批關鍵技術，其中“高效短流程嵌入式復合紡織技術”可以把一克重的羊毛拉成長度500米的細紗，打破瞭此前意大利人保持的180米世界紀錄，榮獲2009年國傢科技進步一等獎。集團副總經理丁彩玲介紹，在行業平均凈利潤率不足3%的情況下，采用這項技術生產的產品，凈利潤水平超過50%。梅永紅告訴記者，濟寧正著力打造創新“冒險傢的樂園”。化工領域的二甲醚常溫液化是個世界性難題，一旦突破將對我國能源產業產生難以估量的影響，濟寧市引進瞭國內一個創新團隊進行產業化示范，並在多方面提供盡可能的支持。新材料領域的石墨稀產業化還存在較大的不確定性，濟寧市也引進瞭一支高水平研發團隊，力圖在這一潛力巨大的新興領域有所作為。探索科技金融服務體系新機制2009年，濟寧市科技金融還是一塊“荒地”。科技金融的空白成為制約轉型發展的一個短板。馬平昌說，“要把科技金融擺上戰略位置，與經濟社會發展一起研究、一起部署、一起落實。”2010年，濟寧市財政出資成立山東科創投資公司，形成瞭政府引導創投基金投資的母基金。不久又成立瞭山東省第一傢外資參股的創投基金。此後，中國風險投資公司、上海久有基金等紛至沓來。“小錢”引“大錢”，濟寧財政出資1億元，引來38億元社會資本。2012年，濟寧啟動瞭“未來之星”天使基金，從科技金融專項資金中列支1000萬元，專項投資中小微企業。“市場缺位的地方，正是政府發力的地方。政府向上遊延伸做‘天使’，這就補齊瞭投資鏈條，初創期、成長期、成熟期的企業都有資本關註。”山東科創投資公司董事長田志昂說。在市場完善的地方遵循市場規律，在市場缺位的地方強勢補位，濟寧科技金融形成瞭投、保、貸、補、扶“五位一體”的發展模式。2009年，濟寧在山東率先出臺瞭《專利權質押貸款管理辦法(試行)》，對專利權質押貸款的申請辦理、登記、風險防范、貸款管理及部門職責作出詳細規定，並先後與建設銀行(601939,股吧)和擔保公司簽訂瞭科技金融戰略合作協議。“我們向銀行貸來的5億元中，2億元是發明專利的質押貸款。”菱花集團總經理楊玉嶺說，“有瞭這筆錢，企業就能著手新園區建設瞭”。目前，濟寧有8傢企業完成瞭知識產權質押，貸款金額4.35億元。濟寧還專門成立瞭科技金融領導小組，建立科技、財政、社保、金融等部門聯席會議，出臺相關政策，為企業營造良好的科技金融環境。“濟寧傳統產業提升、新興產業發展，都需要科技的力量，而資本代表瞭市場的方向。濟寧重視科技金融，是因為它把創新和市場結合起來瞭。”梅永紅說，濟寧在一塊“科技金融的荒地”上主動轉型，不斷完善“科技金融路線圖”，試圖探索出科技金融服務體系的新機制。□

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-03/160236007.html

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